当前位置: 首页 > 政务公开 > 部门文件
 
岳阳市文化市场综合执法局重大行政决策程序规定
编稿时间: 2013-03-22 来源: 市文化市场综合执法局 作者:  
 

总  则

第一条  为进一步规范重大事项决策行为,完善行政决策机制,强化决策责任,减少决策失误,提高依法行政能力,根据《国务院全面推进依法行政实施纲要》、《湖南省行政程序规定》和有关法律法规,结合我办工作实际,制订本规定。

第二条  制定和执行重大行政决策,应当遵循以下原则:

(一)科学决策。尊重客观规律,运用科学方式,做到现实性和前瞻性相结合,使决策符合经济社会发展规律。

(二)民主决策。重大行政决策必须坚持集体领导、民主集中、会议决定的原则。

(三)依法决策。重大行政决策应当依照法律、法规、规章的规定进行,正确履行法定职责,事先进行法律分析或法律审查,坚决防止和纠正违反宪法、法律和法规的行政决策行为。

第三条  重大决策应当经过局务会议或局长办公会议讨论决定,不得以传阅会签或个别征求意见等其他形式代替会议议决。

第四条  各科室、执法大队应当为重大决策提供法律法规、政策、专业性咨询服务,办公室负责为重大决策活动提供综合服务。

范围及程序

第五条  重大行政决策的范围主要包括:

(一)贯彻落实上级机关重要指示、决定和工作部署的实施意见和措施;

(二)研究制定岳阳文化市场综合执法中长期规划和年度计划;

(三)审定重要政策性文件、重大建设项目、基本建设预算内资金安排计划;

(四)审定涉及全局的政务工作和机关重大活动事项;

(五)研究和决定机关党建、思想政治工作、纪检监察等方面的重大问题;

(六)研究内部机构设置、调整和人员编制事项以及局管干部的职务任免、调动和奖惩事项;

(七)审定机关财务管理、固定资产管理及大额度经费开支等方面的有关重大事项;

(八)突发事件应急预案、重大突发事件应急处置措施的采取;

(九)其他需要集体决策的重大事项。

第六条  重大行政决策的前期准备工作,主要应经过下列程序:

(一)调查研究。决策前,由相关的职能科室、大队深入开展调查研究,全面、准确掌握决策所需的有关情况。

(二)提出方案。在调查研究的基础上,对重大行政决策事项进行综合论证,在科学分析的基础上,提出一个或多个决策方案。在拟定决策备选方案时,不得有以下情形:所采集信息失真或过时;遗漏必需的信息;隐瞒、歪曲真实情况;违反保密纪律。

(三)听取意见。方案提出后,按涉及范围进行协商并充分听取相关部门和单位的意见。涉及到全市发展改革工作的事项,应充分征求相关部门及各县市区文化执法局的意见;对一些专业性、技术性较强的决策事项,应当组织专家进行必要性和可行性论证。

(四)法律审查。重大涉法事项必须依法论证,决策方案、草案应当先由政策法规科进行合法性审查,提出审查意见。主要审查各项决策是否与法律法规相抵触,是否与现行政策规定相协调,是否存在其他不适当的问题。法律审查通过后方可提交决策。

第七条  重大行政决策进入决策阶段,必须按下列程序进行:

(一)确定议题。会议议题由局长根据分管副局长和相关部门的提议确定,原则上不得临时动议。

(二)准备材料。会议所需文件,审议需要的决策方案、草案及说明等资料,由分管副局长组织相关部门提前准备。

(三)酝酿意见。会议召开的时间、议题一般应提前通知与会人员。必要的会议材料应于会前送达。与会人员要认真熟悉材料,酝酿意见,做好发言准备。

(四)充分讨论。会议由主任主持。议题由分管副局长或有关科队负责人作简要说明,与会人员应就议题充分讨论并发表明确的意见。讨论时,坚持一把手末位表态制,会议主持人应在听取其他与会人员的意见后再表明自己的意见。

(五)逐项表决。会议实行逐项表决,议题经充分讨论后,方可进行表决。

(六)作出决定。局长根据会议讨论、表决情况,对审议的决策事项作出通过、不予通过、修改或者再次审议的决定。

作出通过决定的,由局长签发;作出修改决定的,由承办单位依照会议要求修改后报分管副局长审定,由局长签发,属重大原则或者实质内容修改的,应重新审议;作出再次审议决定的,应按程序重新审议。

(七)形成纪要。重大行政决策事项,应指定专人负责会议记录和整理会议纪要。

会议主持人否定多数人意见作出最后决定的,须在会议纪要中说明理由。

第八条  会议作出的决定,领导集体成员必须坚决执行,任何个人无权改变。在执行过程中,确需进行重大调整或变更的,应经领导集体研究。

第九条  进行集体决策重大事项,必须有三分之二以上组成人员到会方能举行,并且分管副局长必须到会,如分管副局长因故无法到会,除特别紧急事项须立即进行决策外,该事项应留待下次会议决定。

第十条  会议列席人员由会议主持人确定。

第十一条  遇突发事件和紧急情况,如来不及领导集体讨论决定的,分管副局长应及时报告。

决策公开

第十二条  本办制定和执行的重大行政决策,除依法应当保密的外,决策事项、依据和结果要公开。提供的信息应全面、准确、真实、及时。

第十三条  重大决策信息通过政务网站公告等形式予以公开。

第十四条  本规定所涉及的内容,凡法律法规另有规定的,从其规定。

第十五条  本规定自发布之日起施行。

                                                                                                                                                          二零一三年三月一十五日

 
 
打印本页
关闭窗口